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歷時兩年多,全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺已全面建成。目前,醫(yī)保信息平臺已在31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全域上線,有效覆蓋約40萬家定點醫(yī)療機構(gòu)、約40萬家定點零售藥店,為13.6億參保人提供醫(yī)保服務。
據(jù)了解,新醫(yī)保信息平臺14個業(yè)務子系統(tǒng)包括四大類:公共服務、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)管、分析決策。平臺主要包括六個重要子系統(tǒng):經(jīng)辦管理子系統(tǒng)、基金財務子系統(tǒng)、智慧監(jiān)管監(jiān)測子系統(tǒng)、宏觀決策子系統(tǒng)、藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)、公共服務子系統(tǒng)。
圖源:健康界
由以上功能模塊的設(shè)計,我們?nèi)珖t(yī)保信息平臺的建成將在多方面影響著醫(yī)院,涵蓋:醫(yī)保收入、管理、信息化、臨床診療行為等等。
影響一:監(jiān)管前移,讓“騙?!睙o處遁形
為了對40萬家定點醫(yī)療機構(gòu)的診療方案實施監(jiān)控,國家醫(yī)保局制定了15項醫(yī)保信息業(yè)務編碼規(guī)則和方法,形成了全國范圍內(nèi)的共享醫(yī)保數(shù)據(jù)庫。
15項信息業(yè)務編碼標準是醫(yī)保標準化的新引擎,也是醫(yī)保標準化的里程碑,為后續(xù)的諸多醫(yī)保重大改革奠定基礎(chǔ)。通過實現(xiàn)編碼標準化,將推動包括藥品、醫(yī)療耗材等醫(yī)療費用在地區(qū)間、醫(yī)療機構(gòu)間的數(shù)據(jù)比較,促進信息公開透明。實現(xiàn)全國醫(yī)保信息互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)互認。讓開展醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析成為可能,也為醫(yī)?;I資、待遇保障、支付制度、藥品耗材招標采購、基金監(jiān)管等政策制定提供了決策支撐。
同時,4月7月,國家醫(yī)保局印發(fā)通知稱,計劃建立醫(yī)療保障基金智能審核和監(jiān)控的知識庫、規(guī)則庫。
《管理辦法》中明確提出,醫(yī)?;鹬悄軐徍撕捅O(jiān)控是依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,運用信息化手段,利用大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控醫(yī)?;鸬氖褂们闆r,并根據(jù)監(jiān)控結(jié)果進行協(xié)議管理和行政監(jiān)管的監(jiān)督管理方式。
其中知識庫主要由法律法規(guī)、政策規(guī)范、醫(yī)藥學知識、醫(yī)保信息業(yè)務編碼、管理規(guī)范等構(gòu)成。主要依據(jù)來源于:
①法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;
②藥品說明書,醫(yī)療器械注冊證;
③相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)布的規(guī)范標準;
④醫(yī)保部門在管理工作中形成的基本規(guī)范;
⑤其他有利于規(guī)范醫(yī)藥服務行為,保障定點醫(yī)藥機構(gòu)提供合理、必要服務的管理要求。
醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)也要使用“監(jiān)控知識庫、規(guī)則庫”開展醫(yī)保費用結(jié)算的事前提醒、支付審核、協(xié)議考核等業(yè)務管理活動。醫(yī)保行政部門和從事醫(yī)保行政執(zhí)法的機構(gòu)要使用“監(jiān)控知識庫、規(guī)則庫”協(xié)助開展醫(yī)保行政監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)活動。鼓勵定點醫(yī)藥機構(gòu)應用“監(jiān)控知識庫、規(guī)則庫”加強內(nèi)部管理,規(guī)范醫(yī)藥服務行為。
各級醫(yī)保部門應建立與監(jiān)管對象的信息反饋機制,加強信息收集、歸類、分析。根據(jù)管理權(quán)限,設(shè)置規(guī)則活躍度、響應精準性等指標對“監(jiān)控知識庫、規(guī)則庫”運行穩(wěn)定性、有效性等開展日常監(jiān)測和年度評估。
通過對上述“兩庫”的建設(shè),強化日常對定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保違規(guī)風險的實時監(jiān)測以及大數(shù)據(jù)分析,使監(jiān)管貫穿貫標(事前)、診療(事中)、收費(事后)這一整個醫(yī)保結(jié)算過程。可以預見,全國醫(yī)保信息平臺真正發(fā)揮作用之后,醫(yī)保費用的監(jiān)管從單一的限制控費,升級至審核臨床使用的診療方案,醫(yī)?;鸨O(jiān)管工作將更加理性。這樣要求醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)保費用結(jié)算的事前提醒、支付審核、協(xié)議考核、稽核等業(yè)務管理活動,將騙?!岸髿ⅰ痹趽u籃里。
影響二:加快推進DRG/DIP全國推廣
國家醫(yī)保局要求,2022年4月起,選擇部分省級醫(yī)保信息平臺測試,按照DRG/DIP有關(guān)技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本地數(shù)據(jù),調(diào)整有關(guān)規(guī)則、參數(shù)、傳輸、使用、安全等功能;2022年6月底前,選擇部分新開展DRG/DIP支付方式改革地區(qū),試用全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺DRG/DIP功能模塊;2022年11月底前,實現(xiàn)DRG/DIP功能模塊在全國落地應用。
DRG/DIP功能模塊屬于“基礎(chǔ)約束”,地方要嚴格按照已有功能應用盡用、個性需求能配則配、訂制開發(fā)最小必須、差異需求國家審核的要求開展落地應用,確保地方個性化開發(fā)既有彈性又安全可控,整體統(tǒng)一。
有相關(guān)人士分析:DRG/DIP功能模塊實際上是一種支付系統(tǒng),DRG的支付都需要通過這個來結(jié)算,將國家開發(fā)的模塊導入現(xiàn)有醫(yī)保系統(tǒng),可保障和現(xiàn)有系統(tǒng)的銜接,為DRG/DIP支付改革做準備。
據(jù)了解,由于各地DRG/DIP醫(yī)保支付方式改革試點,分組規(guī)則及結(jié)算規(guī)則都各有差異,因此此次DRG/DIP功能模塊之所以要強調(diào)基礎(chǔ)約束,是因為國家要根據(jù)疾病和治療的特征去確定一個基本的分類和基本框架,然后去銜接醫(yī)保支付以及相關(guān)的醫(yī)院管理。要把真實性和規(guī)律性的東西確定下來,再去豐富其他旁枝末節(jié)。
此次全國醫(yī)保信息平臺DRG/DIP功能模塊的落地,將加快DRG/DIP在全國推廣,也會進一步遏制醫(yī)院“過度醫(yī)療”的亂象,倒逼醫(yī)院進行控費,同時實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的精細化管理。
影響三:藥品、耗材“三角債”問題得到解決
醫(yī)保信息平臺全國鋪開后,通過對耗材醫(yī)保內(nèi)金額的監(jiān)控,即可實現(xiàn)對耗材價格的監(jiān)測。
利用價格監(jiān)測對還未被納入集采范圍的藥品、耗材等進行評估,判斷哪些藥品、耗材可以優(yōu)先納入到集采擴圍序列,從而倒逼1.2萬家公立醫(yī)療機構(gòu)對藥品、醫(yī)用耗材等的采購以及成本進行更精細的控制,達到降本增效的目的。
2021年6月,國家醫(yī)保局等八部門共同印發(fā)通知,強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)應按采購合同與企業(yè)及時結(jié)清貨款,結(jié)清時間不得超過交貨驗收合格后次月底,并推進醫(yī)?;鹋c企業(yè)直接結(jié)算。
2021年8月,山東省提出,計劃于2025年在全省全面推行醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算工作。
2022年5月,遼寧省發(fā)布《2022年醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中帶量采購實施方案》,提出將采取醫(yī)保基金直接結(jié)算貨款或預付金結(jié)算貨款兩種方式結(jié)算,醫(yī)保直接結(jié)算再次被執(zhí)行至省級層面。
隨著國家統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺的落地,招采、生產(chǎn)、配送、監(jiān)管、回款等環(huán)節(jié)也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,醫(yī)?;鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算模式將進一步完善,醫(yī)保、醫(yī)院、供應商之間局部存在的多年難解的“回款慢”問題,有望從源頭得到解決!
來源 | 醫(yī)有數(shù)
編輯 | 楊紫萱 買曉飛