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6月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法自施行13年以來首次修訂。

01

五方面進(jìn)行調(diào)整

一、根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實(shí)踐，明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門。

二、進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。

三、完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。

四、對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善。

五、對(duì)經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。

另外，增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性的幫助，即便沒有直接參與，但組織別人制定壟斷協(xié)議也屬于妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

其中數(shù)字平臺(tái)作為新的市場(chǎng)主體，產(chǎn)生了許多新的經(jīng)營模式和限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，如何回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、合理規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為此次修法的重點(diǎn)。

02

處罰上限大幅度提升

對(duì)于壟斷協(xié)議，現(xiàn)行《反壟斷法》的規(guī)定是處罰是對(duì)已經(jīng)達(dá)成并實(shí)施協(xié)議的，責(zé)令停止違法，沒收違法所得，并處上一年度百分之一以上百分之十以下的罰款；對(duì)尚未實(shí)施所達(dá)成協(xié)議的，除以五十萬以下罰款。

《草案》第五十六條對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，已經(jīng)達(dá)成并實(shí)施協(xié)議的，即使上一年沒有銷售額，也可以處以五百萬以下罰款；尚未實(shí)施的，可以處以三百萬以下罰款。

《草案》第五十八條規(guī)定，如果違法的集中造成了排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果，其處罰金額可以達(dá)到上一年度銷售額的百分之十；即使沒有造成排除限制競(jìng)爭(zhēng)后果，處罰金額也可以達(dá)到五百萬。

很顯然，這種對(duì)處罰上限的大幅度提升，將有效地提升反壟斷的威懾力，從而對(duì)相關(guān)企業(yè)形成事先的震懾。

03

小結(jié)

隨著國家對(duì)企業(yè)壟斷行為監(jiān)管的不斷完善，以下幾種醫(yī)藥行業(yè)常見的壟斷行為要小心了：

一、原材料壟斷。比如，通過高出市場(chǎng)價(jià)好幾倍的價(jià)格壟斷醫(yī)藥原料，然后不向或高價(jià)少量的向其它藥企提供原料。

二、藥品生產(chǎn)壟斷。比如，某款藥明明有數(shù)款生產(chǎn)批文，企業(yè)私下勾連達(dá)成協(xié)議，由某一家生產(chǎn)。
三、價(jià)格壟斷。比如，限定交易價(jià)格，或只與某固定對(duì)象交易、搭售商品，或者在交易過程中加一些‘額外’的附加條件。

四、平臺(tái)壟斷。比如，利用自身市場(chǎng)支配地位開展2選1，濫用補(bǔ)貼開展不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的行為。

此外，值得我們注意的是國內(nèi)反壟斷調(diào)查一般由國家市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)起，而藥監(jiān)局由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。結(jié)合日前國家藥監(jiān)局發(fā)布的《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例（修訂草案征求意見稿）》擬要求第三方平臺(tái)不得直接網(wǎng)上售藥的政策引發(fā)微博熱議，該意見稿就是終稿的幾率看上去非常大，實(shí)體藥店或?qū)⒂瓉韺?shí)質(zhì)性利好。